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  東華大學教授嚴誠忠:從目前來看,上海、重慶試點房產稅情況是總體情況趨於平穩。但是,房產稅的擴圍應當慎重。目前試點的房產稅是持有環節稅,個人所得稅是交易環節稅,兩種稅收之間應該保持一個合理的平衡,不應該簡單疊加,否則會增加普通老百姓的稅收負擔。在持有環節稅收擴圍的同時,政策應考慮逐步合並、降低一些交易環節的稅費,這樣不僅有助於抑制不合理需求,還可以盤活存量房市場,增加市場供應。

  推動財稅體制改革,特別是落實和貫通分稅制改革,已經在當下社會凝聚起越來越大的共識。而在兩會前夕,國務院副總理張高麗強調,今明兩年是財稅體制改革的關鍵時期,要敢於啃硬骨頭、敢於涉險灘。十八屆三中全會也指出:"必須完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率,建立現代財政制度,發揮中央和地方兩個積極性。"



賈康房產稅應從 調節高端起步

  復旦大學經濟學院副院長韋森:個稅減不減,實際上意義並不大。雖然減瞭對低收入傢庭是有一點好處,但是中國更重要的稅收是間接稅,對低收入傢庭的傷害很大。我們都知道西方的個稅占總體稅收的比重很高,所以個稅可能更應該增加一點。從長期發展來看,個稅總量不但不應該減,而應該增加。真正應該減的,是間接稅。把間接稅減下來,才能真正惠民,才對低收入傢庭真正有幫助。

  財政部財政科學研究所副所長劉尚希:分稅制作為財政體制分權化改革的分水嶺,不但改變瞭中央財政的風險,並且還大大減少瞭地方政府畫地為牢的行為,是適應市場經濟需要和有助於全國統一的。

  一般貸款利率實行三級財政三級稅基

  針對社會在財稅體制改革方面所關心的這一系列問題,本報特派記者專訪瞭財政部財政科學研究所所長賈康。

  北京大學教授周飛舟:分稅制改變瞭地方政府的偏好和行為,增值稅成為分稅制後地方企業的主體稅種,而中央和地方對此的共享比例成為瞭三比一。

  賈康:當前需要加快"扁平化"框架中的省以下分稅分級體制改革,具體來說,要力求實現省以下財政層級的減少即扁平化,通過推行省直管縣、鄉財縣管與鄉鎮綜合改革等措施,形成中央、省、市縣的三級財政架構。並積極健全立法,構建財權與事權相順應、財力與事權相匹配的財稅體制。按照中央、省、市縣三級的基本框架和"一級政權、一級事權、一級財權、一級稅基、一級預算、一級產權、一級舉債權"的原則,同時還需要得到稅制改革的配套呼應,更多從長遠考慮如何建立合理的地方稅體系。從總體上看,稅制體系建設應努力使稅基劃分合理化,酌情減少共享稅,將容易造成稅源轉移和跨地區間分配不公、有利於收入分配調節、推動經濟發展方式轉變、促進資源永續利用以及統一市場形成的稅種,確定為中央固定收入。在逐步完善稅制過程中,應充實地方稅體系,適當壯大地方稅收收入,提高地方公共服務的保障能力。具體來說,中西部資源富集地區可以資源稅為主導,形成財源支柱,其他地區以不動產稅為主,也可以稱為房地產稅,就是在房產稅上改變條款規定推出的不動產保有環節稅收,這樣一般地方稅體系中的支柱財源將都可以具備。市縣、省和中央間現還比較多的共享成分,可以逐漸減少。

  賈康:分稅制於1994年之後的運行中出現瞭一系列新矛盾,面臨越來越明顯的挑戰,主要有兩方面:第一個方面是在2000年前後一度特別嚴重的基層財政困難,另一個方面是最近幾年為各個方面所指責的土地財政和大量的地方隱性負債。另外,在稅收方面,近年來我國已進行瞭統一內外資企業稅、增值稅轉型、取消農業稅、修訂個人所得稅、推進營改增等稅制改革。但相對於經濟社會快速發展的新形勢,當前稅收制度中還存在明顯不相適應的地方,需要通過改革加以解決。

  賈康:財政既涉及強國之道,又與富民之道息息相關,在富民與強國的協調平衡中起決定性作用。我國經濟持續30多年高速增長,與財稅改革的推進密不可分,在幾輪重大的經濟體制改革中,財稅改革都成為先行者和突破口。財稅問題實質是公共資源配置體系與機制問題,具有牽一發而動全身的聯動效應。特別是,財稅改革關聯一系列改革中的攻堅克難與協調配套,服務和支撐改革全局,新一輪財稅改革定有實質性進展。這當中,盡管財政體制改革涉及方方面面,但要說最硬的骨頭,還是如何在理順政府與企業、中央和地方關系中化解既得利益阻礙,在配套改革中應該"沖破利益固化的藩籬"。

  賈康:1954年7月出生,湖北武漢人。著名財經專傢,現任財政部財政科學研究所所長、研究員、博士研究生導師,中國財政學會副會長兼秘書長,《財政研究》主編。多次應胡錦濤、朱鎔基、溫傢寶之邀座談經濟工作。2010年1月8日中央政治局第十八次集體學習"財稅體制改革"專題講解人之一。

  求知:那麼,未來如何考慮堅持推行分稅制?

  求知:國務院副總理張高麗日前強調,今明兩年是財稅體制改革的關鍵時期,要敢於啃硬骨頭、敢於涉險灘,努力在解決重點、難點問題上取得突破性進展。那麼,什麼才是財稅體制改革的硬骨頭?

  求知:自1994年實行分稅制以來,現行財稅體制在發揮作用的同時,也越來越表現出明顯的不適應性,您認為當前的財稅制度與經濟社會發展最突出的矛盾是什麼?

  這就意味著,在1994年實行分稅制20年後,新一輪財稅改革大幕將啟,稅制改革設計則是財稅改革中十分關鍵的內容。而在財稅體制的改革動議中,未來中央與地方的財權、事權該如何分配?老百姓的稅負問題能否通過稅制的改革減輕?此前熱議的房產稅、遺產稅是否到瞭開征的歷史當口?



內容來自sina新聞

  在這種情況下,地方可以與市場經濟、可持續發展客觀要求相契合地追求績效,也可以規范地擁有舉債權和產權,再加上中央、省級自上而下的轉移支付,那時候欠發達地區市縣基層的困難都可望解決,這才是長治久安之局。財政體制怎麼跟市場經濟間接調控框架相協調,怎麼樣正確處理政府和市場、和社會、和納稅人之間的關系,是制度變革的重點。

  稅制改革觀點擷英>>>



  特約記者 馬想斌

  中國房地產某研究所所長:房產稅對房地產、對房價的影響,短期內不會看出來,應著眼於長期。並且,樓市出現的過熱問題要從增加供給、金融、稅收等多方面去綜合解決,而不應該僅僅寄希望於靠房產稅來調節。

  清華大學經濟管理學院教授李稻葵:中國的地方政府將面臨的隻是"小型債務危機",債務風險嘉義房屋二胎在可控范圍內。而地方政府債務問題暫時對內地經濟沒有太大影響,主要是由於內地居民儲蓄率高,中央政府債務水平也比較低,有足夠的空間解決地方債務。

  財政部部長樓繼偉:地方不能像中央政府那樣--中央政府有宏觀責任,所以根據商業景氣程度,財政有時候要盈餘,有時候要赤字,基於這方面的要求來發債;而地方政府雖沒有宏觀職能,考慮到基礎設施惠及後代,故可以發一部分債,但是要嚴格控制,類似於美國的市政債。

  中國社科院金融所所長王國剛:選擇發展就要承擔風險,不可因噎廢食。如果未來還須容許地方融資平臺存在,就不能忽視其積極作用。並且,地方融資平臺的發展確實存在一些問題,需要糾正,但不等於完全丟棄。



新聞來源http://wh.house.sina.com.cn/news/2014-03-27/08084018396.shtml

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